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大河网:“依法治砂、以砂治砂、人工制砂” 河南探索河湖采砂管理长效新机制
发布单位:省水利宣传中心      时间:2019-06-14      浏览  人次

2019-06-14 大河网

大河网讯(记者 刘杨)614,大河网记者从河南省水利厅获悉,近年来,河南省针对境内发生的滥采河砂问题,打响整治河砂攻坚战,严打非法采砂、规范合法采砂,逐步探索“依法治砂、以砂治砂、人工制砂”的河湖采砂管理长效新机制。

 

依法治砂 重拳出击 大规模非法采砂问题得到有效遏制

开展河湖非法采砂专项行动、多部门联合执法,重拳出击……河南省依法依规严厉打击非法采砂行为。据介绍,2018年,全省开展2轮共6个月的整治河湖非法采砂专项行动,水利、公安、纪委监委、交通、自然资源、林业等部门联合执法、重拳出击,取缔了一批非法采砂场,销毁了一批非法采砂机具,打掉了一批涉砂黑恶团伙,挖出了一批背后“保护伞?#20445;?#26025;断了利益链,对非法采砂分?#26377;?#25104;了有力震慑,全省大规模非法采砂问题得到有效遏制。

同?#20445;?#24378;化法律规章制度建设,河南省政府出台《河南省河道采砂管理办法》(第149号令),印发《关于进一步加强河道采砂管理的意见》,省水利厅制定《河南省河道采砂现场管理暂行规定》《河南省河湖非法采砂有奖举报暂行办法》《河南省河道采砂现场管理暂行规定》《河南省河道非法采砂价?#31561;?#23450;和危害防洪安全认定办法》,着力构建?#23433;桓业?#37319;、不能盗采、不愿盗采”的河道采砂管理新机制。

 

疏堵结合 “以砂治砂” 对河砂开采进行规范

河砂是市场刚性需求,只有坚?#36136;?#22581;结合,扩大合法供应量,挤压非法开采的利润空间,才是治本之策。河南省采取“以砂治砂”办法,将编制规划、行政许?#20254;⒂行?#24320;发作为重点,对河砂开采进行规范。

一是规范规划许?#20254;?#21152;强规划编制的科学性,合理划定可采区和禁采区,防?#23545;?#30028;开采;提高行政许可透明度,对河砂开采实行公开竞标,对许可地点、期限、范围、方式等进行公示,做到公开公正、阳光透明,用阳光消毒?#26639;?/span>

二是规范市场主体。提高采砂准入门槛,鼓励信誉好、规模大、实力强的企业进入采砂市场,每个砂石资源丰富?#21335;?#33267;少培育一家规模企业。2018年已组建38个合规采砂企业、21个合规采砂场,发放50个采砂证,许可采砂量2879万方,尽最大力量供给市场,平抑砂价。建立市场退出制度,明?#38750;?#21046;退出条件,对信誉差、唯利是图的企?#23548;?#20915;逐出市场。

三是规范采砂现场。紧盯“人、车、船、采、储、运”六大要素,实行标准化管理。推动各地以县为单位抓紧建设河道采砂视?#23548;?#25511;系统,?#24179;?#37319;砂信息化建设。信阳市初步探索出在采砂区安装电子围栏、采砂现场安装视?#23548;?#25511;系统、采砂船运砂车安装GPS定位系统的“人防+技防”的信息化监管模式。加强日常监管,部?#36136;?#21439;探索建立了“河长+警长”“河长+检察官”“河长+专管员、巡查员、保洁员”等管护模式,努力实现河湖采砂监管全覆盖、无死角。

 

“人工制砂”助力生态和经济协调健康发展

治理河砂之难在于暴利冲动下的滥采,保障用砂之难在于资源的日渐枯竭。滥采河砂严重影响河势稳定,危及防洪、航运、供水和基础设施安全,破坏生态环?#22330;?#20294;同?#20445;?#30722;石是建筑行业不可或缺的原材料,如何在不破坏生态环境的前提下?#34892;?#24320;采河砂更好地为社会主义经?#23186;?#35774;服务,实现生态和经济协调健康发展?

大河网记者了解到,目前全国有一半以?#31995;?#30465;份河道砂石资源枯竭,河南同样面临砂石资源枯竭的潜在危险,河中取砂不可?#20013;?#23613;快寻找河砂替代品才是长远、治本之策。河南省采取试点先行、以点带面,抓好机制砂推广和应用工作,选取省内有条件的省辖市先期开展机制砂试点工作,有条件?#21335;兀?#24066;)培育一家规模性机制砂生产企业,为后期全省范围推广和应用机制砂积累经验。

下一步,河南省将从政策支持、产业扶持、企业培育等方面,加快推广和应用机制砂工作,坚?#36136;?#22581;结合,河砂和机制砂供应“两条?#21462;?#36208;路,抓好河道采砂管理工作。


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